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林芝地区巴松措国家级风景资源管理措施分析

添加时间:2017-07-04 14:48  所属栏目:管理论文 来源:现代交际 作者:旦增赤来
摘要
  19世纪初期,德国博物学家汉伯特(Humboldt)倡议“建立天然纪念物,以保护自然生态”[1].自远古藏族在人与自然生态保护中将文化的内涵与精神食粮烙印在一起,从精神领域加以禁锢形成对自然的保护屏障,在特定的情况下依据某种敬畏标准既定的目标赋予其对大自然的保护价值,在高原恶劣的自然环境脆弱的生态中价值结构意识形态从粗劣的潜在判断和范畴中敬畏自然,人们在高原随处可见某个村庄一棵树、一块地、一个泉眼用精神加持加以保护,而今天都成为人类繁衍社会中能够让后代拥有的财富,这些被保护下来的自然资源在时下旅游活动中彰显“自然、与人类和谐”.
  
  一、西藏国家公园建设裨益
  
  《云南省国家公园管理条例》将于2016年1月1日起施行,这是我国第一部国家公园管理的地方法规。国家公园的保护、科研、教育、游憩和社区发展五大功能得到体现。我国2015年已将福建、云南、湖南、湖北、浙江、青海、北京、吉林、黑龙江列入试点的省市。[3]
  
  1916年美国国家公园管理局(national park service简称NPS)国家公园体系中有超过400个单位。负责保护自然风光、野生动植物和历史遗迹,为人们提供休闲享受,并以此教育和激励民众及后代。目前国家公园管理局与社会各界合作,将自然和文化资源保护和户外休闲娱乐的裨益与影响推广到全国以至全世界。
  
  二、西藏林芝巴松措国家森林公园延伸资源管理途径
  
  林芝巴松湖2001年国家林业局批准成立巴松湖国家森林公园。国土总面积4100.0000平方千米,资源等级分值具备中国森林公园风景资源一级评定标准。西藏即将成为世界旅游的目的地,林芝又是它的后花园地,而国家公园建设在西藏刚刚探索性地开始。
  
  自1872至今,国外在国家公园的管理经营无论是中央集权型特色美国管理方式,还是具有综合管理型日本管理方式,以及较充分体现地方自治性德国管理方式,各国特色管理国家公园体系与运行管理,在经营管理理念、治理目的、资金来源、法律体系、国家公园管理、国家公园经营和社区共性特色方面都将在未来西藏巴松措国家公园建设中有借鉴与学习之处。坚持国家公园的公产属性、防止经济利益开发与破坏生态利益,健全的管理法律法规,保障自然资源的公平世代共享和保持管理机构的利益中立性。
  
 国家公园标准与林芝巴松措标准对比图表
  
  巴松措国家公园可建设性方面要充分考虑到合理的开发建设经济投入与并非原真性完整性保护之道,土地所有权状况:拥有权、使用权、开发权界定,保存国家公园历史遗迹自然、生态保护、娱乐欣赏,将土地使用、发展、营运纳入到国家公园建设途径中。[4]
  
  西藏国家公园建设中林芝巴松措生态旅游以人文文化自然风光为一体、文化体验林芝独特的民俗风情、不可替代的中国喜马拉雅植物区系的特色独特性,开展科学考察户外探险生态环境保护与自然资源利用有机结合,资源可持续性利用带动地方旅游业。通过适度开发有效保护,引入国家公园理念,探索具有西藏特色的国家公园体系研究价值。
  
 巴松措国家森林公园功能建设区域
  
  美德国家公园管理体系-建设西藏国家公园管理体系
  
  以林芝巴松措为例,2001年批准成立的国家森林公园是经国家林业局批准,下设巴松湖国家森林公园管理局,行政上隶属工布江达县人民政府(地区),业务上直属工布江达县林业局。
  
  国家公园体系管理目前在林芝巴松措还未引入公园管理体系,未设立通过立法给予独立的管理权专门的“国家公园管理局”.
  
  亟待国家公园建设的引入推行制度,明确拟建西藏地区国家公园的核心资源建设机制、规划任务、制定近期建设和中远期的目标;并使国家管理机制研究结合西藏林芝巴松措生态原有保护地与新建国家公园布局合理,形成科学的自然保护体系,解决目前保护地所面临的困境,需要运用科学发展观被提到了议事日程上来。从我国保护区半个多世纪的实践和现实国情来看,借鉴国外先进经验,引入国家公园理念,建立适合我国国情的国家公园体系可能是最好的模式之一,是促进区域生态保护和经济社会协调发展,实现保护地生态、社会、经济三大综合效益有效发挥的必要手段。
  
  参考文献:
  
  [1]张金良。国外自然保护区简介[J].陕西林业科技,1982(S1)。
  [2]云南省国家公园管理条例[Z].
  [3]朱华晟,陈婉婧,任灵芝。美国国家公园的管理体制[J].城市问题,2013(5)。
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