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路桥开发公司工程资金安全保障思路

添加时间:2017-07-15 09:24  所属栏目:职称论文 来源:未知 作者:admin
  【摘 要】坚持源头治理,大力推进施工单位经济管理信息系统一体化,积极探索将电子科技手段运用于资金分配、工程监督和质量监管等各个方面,走出一条利用科技手段保证工程资金安全的新路子,确保了施工资金和施工有关人员的“双安全”。
 
  【关键词】四力合一 经济风险 防控

  1 改革创新,进一步提升防控工作的科学水平
 
  一是“资金入笼”,编制全口径施工资金预算,实现施工专项资金支付范围全覆盖。积极主动创造条件,利用施工预算软件系统,把涵盖所有施工资金全部入笼,编制全口径施工资金预算,将施工预算政策固化、软件化,施工预算金额根据政策自动生成,减少人为因素,影响政策执行。同时,全面建立起以施工单一账户体系为基础,施工资金拨付以施工合同为主要形式的现代化企业管理制度,实现施工资金支付范围全覆盖的跨越,施工资金安全得到切实保障。二是“财权入笼”,实施参与式施工预算,实现有效制衡施工绩效管理。为进一步提高施工资金科学化管理水平,探索施工资金分配创新模式,在施工单位预算编制中开展了参与式施工预算的试点工作,引入网络评审机制,改变了现行预算编制的“闭环现象”,唤醒了广大社会公众的民主意识和参与意识,提高了施工预算编制科学性、针对性和有效性。业主单位实现了角色的完全转换,由资金分配的主导者转变为施工项目的推介人和答辩者,施工项目的选择和资金的分配全部根据网民和随机抽取评委的评分、表决确定,避免了“长官意识”和“资金倾向”影响评审结果的情况出现,真正实现了施工资金从为民做主到让民做主话语权和表决权的回归。参与式施工预算提供的互动交流平台,网民朋友发表了许多有益见解,为进一步推进业主单位改革提供了宝贵的建议。三是“财政一体化”,依靠科技创新,实现财务信息系统新跨越。利用先进的电子网络技术,将现代科技手段综合运用到资金风险防控和绩效管理之中,正式上线运行平台一体化系统,指标管理、集中拨付、工资统发、工程采购资金管理和工程费报账管理业务水平,同时,也为廉政风险防控创造了条件。一是引入资金监督管理员管理,在支出计划生成、报批、支付的每一环节设置资金监督管理员,实现了岗位权力风险防范实时、在线、动态管控。二是引入动态监控机制。充分利用平台一体化技术支撑,在支付的重要领域、关键环节和敏感时点及时预警,规避防范用权风险,确保资金安全。
 
  2 突出重点,进一步找准防控工作的突破口
 
  坚持“三个突出”: 一是突出重点对象,确保责任落实到位。结合行业特色,以交通运输行政执法、行政审批( 核) 、行业监管、工程建设、行政服务窗口等领域、环节为重点,以具有行政执法、行政审批职能的单位部门为重点监督对象,从加强依法行政、工程建设、干部任用、资金使用和作风建设等五个方面的监督检查入手,在全系统大力开展“严规肃纪、清风正气”专项整治行动。二是突出重点环节,确保工作有序推进。确定了防控工作五项环节,即收集线索,把好“入口关”; 开展初核,把好“审核关”; 迅速处置,把好“质量关”; 加强保密,把好“纪律关”; 直查快办,把好“时效关”,健全防控工作机制、畅通防控渠道。三是突出重点内容,确保工作有的放矢。重点对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出的单位( 部门) ,既追究主体责任、监督责任,也严肃追究领导责任,并选择典型案例进行曝光,扎实做好查案件、立规矩工作。
 
  3 夯实队伍,进一步强化防控工作的凝聚力
 
  一是奠思想之基,争做工作的“业务通”。坚持在市纪委、局党委统一领导下,依托局直各级党组织为学习教育阵地、后勤保障和组织后盾,重点抓好强化对权力运行的制约和监督。2015 年以来,组织深入学习政策法规,积极推行“领导干部上讲台”活动,组织开展了“学党章、学法规、做表率”廉政知识竞答活动,在系统内营造认真履行工作职责、积极规范自身行为的廉洁氛围,进一步统一了干部思想认识、职责认识、任务意识。二是用考核之棒,争做工作的“监督员”。将审查工作考核列入单位年度目标考核的重要内容,对于信访举报件,要求纪律审查工作做到无漏覆盖。明确规定信件调查任务“下菜单”、督促调查落实“交清单”和报告调查结果“晒账单”工作程序,充分发挥考核“指挥棒”的作用,使审查工作由“软任务”变为“硬指标”。年底采取组织考评与群众评价相结合,定量与定性相结合的方式,对各施工单位工作的情况进行考核。三是强队伍之基,争做工作的“开拓者”。为了进一步开创防控工作的良好局面,一方面高度重视财务人员队伍建设,配齐配强了各施工单位财务人员队伍,切实增强了防控工作组织的生机与活力。另一方面,以严格落实《财务人员目标管理责任制》、认真实施“查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作”为引线,深挖剖析交通运输系统在落实两个责任方面、经济建设、作风建设方面等存在的突出问题,督促系统内财务干部不断提高自身素质和业务水平,切实以防控工作立威树信,形成了一级抓一级、层层抓落实的防控工作。
 
  4 敢于亮剑,进一步处理好“树木”与“森林”的关系
 
  以“观一叶,而知全树; 治一树,而护全林”为工作目标,进一步营造风清气正的行业环境。一是“治病树”,施以良药。给有轻微违纪行为、经教育后可改正者一个转变作风、改过自新的机会,从开始就遏制住小的违纪行为。二是“拔烂树”,惩前毖后。严肃查处在党的十八大以后、中央八项规定出台以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈腐败问题,对于烂到根子的干部,坚决拔掉、彻底铲除,保证“树木”的健康和“森林”的安全。三是“护森林”,保持水土。2015 年,我们持之以恒加强领导班子思想政治建设,教育引导党员干部补好精神之钙,坚守共产党员的精神家园。

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