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行政事业单位会计监督存在的问题与对策

添加时间:2017-08-01 09:32  所属栏目:职称论文 来源:未知 作者:admin
  摘 要:近年来,国内行政事业单位中已经形成了相对完善的会计体系,会计管理自然而然成为了行政事业单位中一种日常工作。行政事业单位会计工作在开展时同样需要会计监管对于其进行指导与规范,然而当前行政事业单位中会计监管却存在着地位低下、监管职能难以充分发挥等多种问题。鉴于此,探讨行政事业单位如何加强会计监督这一课题,发现行政事业单位会计监督存在的问题并提出具体的建议。
  
  关键词:行政事业单位;会计监督;问题;对策。
  
  国内行政事业单位与市场经济下的一般企业在本质上存在着很大差别,其本身的性质也导致行政事业单位会计工作开展上与一般企业有所不同。行政事业单位作为一种职能性单位,会计监督在其会计工作开展进程中也十分必要。伴随着国内行政事业单位的不断发展以及行政事业单位建设进程的不断加快,当前会计监督在行政事业单位中的实际地位与职能履行都存在着一定问题,由于会计监督缺位现象严重,行政事业单位会计工作也难以规范进行。行政事业单位会计监督的监督职能不断弱化背景下,如何通过系列方法与措施来加强行政事业单位会计监督也成为了一个值得思考的重要问题。
  
  一、行政事业单位加强会计监督的意义。
  
  会计是以货币为主要的计量单位,以凭证为主要的依据,借助于专门的技术方法,对一定单位的资金运动进行全面、综合、连续、系统的核算与监督,向有关方面提供会计信息、参与经营管理、旨在提高经济效益的一种经济管理活动。会计监督,是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织,对国家机关、社会团体、企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性,以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。行政事业单位会计监督则是指在行政事业单位对于会计工作进行的一种监督,由于行政事业单位与一般性企业组织不同,其会计监督也具有一定的特殊性。
  
  行政事业单位会计监督与一般性企业进行的会计监督有一定的相似性,会计监督的存在能够使得行政事业单位内部会计工作在规范内和制度要求内来具体进行,也能够保障会计信息的真实性与有效性,这对于涉及支出、收入及其他业务的行政事业单位而言十分必要。此外,行政事业单位并非是以获取经济利益为主的组织,会计监督的存在有利于通过规范化会计行为从而具有内部监管与控制的间接意义,这也有利于行政事业单位职能更好地履行。国家层面对于行政事业单位改革事宜极为重视,其中便强调了行政事业单位财务信息有必要对社会进行公开,财务信息公开从本质上要求会计监管的存在,而会计监管自然也具备了推进行政事业单位改革深化的作用。
  
  二、行政事业单位会计监督存在的问题。
  
  (一)会计监督受重视程度不足。
  
  行政事业单位会计监督当前存在着受重视程度不足这一具体问题,这也导致会计监督难以充分发挥监督作用。行政事业单位并不是以获取经济利益为主要目标的组织机构,其本身的特点使得其并没有过于频繁的经济业务往来,就会计工作开展而言也并未得到行政事业单位的充分重视。在这样一个背景下,与会计工作开展相对应的会计监督也难以得到地位上的尊重及功能发挥上的重视。会计监督受重视程度不足这一问题由来已久,其存在的原因也与行政事业单位自身的特点及服务职能有直接关系。这一居于首位的问题长期存在更是导致了会计监督在行政事业单位中的作用难以真正发挥。
  
  (二)会计监督机构设置与人员配置存在问题。
  
  当前行政事业单位中会计监督机构设置与人员配置上也存在着不合理的问题。行政事业单位大多不会专门进行会计监督机构设置,会计监督实际上也一并并入到财会部门。部分行政事业单位甚至并设立专门的会计监督人员,实际会计监督工作由单位内部会计完成。这种在机构设置与人员配置上存在的问题导致会计监督的质量极为低下。部分县级市行政事业单位中此类现象十分普遍,由于机构设置与人员配置不合理,会计监管本身的整体性与连续性更是难以得到具体保障。伴随着行政事业单位会计监督重要性的不断增强,机构设置与人员设置上的不合理也越发凸显。
  
  (三)会计监督独立性低下。
  
  行政事业单位中存在着与大多数中小企业同样的问题,其会计监督的独立性十分低下。行政事业单位中各岗位工作人员绝大多数为编制内人员,从属同一单位的会计监督实际上是一种内部监督,内部监督与外部监督相比具备着独立性低这一劣势。部分行政事业单位中甚至存在着领导直接干扰会计监督的现象,部分会计监督人员出于升迁、考核等职业发展前途考量,也会逐渐丧失掉会计监督的独立性。诸多因素共同作用导致部分行政事业单位中会计监督不仅丧失了独立性地位,更是在监督职能履行时无法具有独立性与客观性。
  
  三、行政事业单位加强会计监督的对策。
  
  (一)提升会计监督的实际地位。
  
  加强行政事业单位会计监督,需要提升会计监督的实际地位,会计监督实际地位的提升需要从内部外共同进行。首先,国家层面应当通过出台新文件等形式来对于会计监督实际地位予以确定,明确行政事业单位内部会计监督的基础性地位。此外,行政事业单位内部应当自上而下地进行会计监督地位提升的相关工作。例如,行政事业单位可以在党风建设、工作作风建设活动中进行会计监督实际地位的提升,使得会计的基础性地位能够在行政事业单位内部得到认可。行政事业单位内部各部门与人员也要重视会计监督的基础性地位,并对会计监督工作提供支持。
  
  (二)优化会计监督机构与人员配置。
  
  会计监督机构与人员配置上存在着的诸多不合理问题,需要通过优化会计监督机构与人员配置进行具体解决。行政事业单位内部会计监督实际地位的提升将会使得会计监督机构与人员配置的优化工作更为顺利地进行。在会计监督的优化上,行政事业单位会计监督机构的缺位,需要及时建立起专门负责会计监督的具体机构,现有会计监督机构的行政事业单位则需要将会计监督机构与财务机构进行相互分离。在人员配置上应当彻底杜绝会计与会计监督集中在一人身上的现象。行政事业单位应当通过正常的人才招聘机制来增设会计监督岗位,保障行政事业单位内部会计监督能够由专人进行专项负责。
  
  (三)提升会计监督的独立性。
  
  行政事业单位加强会计监督最为重要的是提升会计监督的独立性,使得会计监督的监督职能能够充分履行,会计监督工作能够在不受任何外界干扰的状态下进行。行政事业单位会计监督独立性的提升,需要设立专门性的会计监督机构、配备专门的会计监督人员。其次,会计监督独立性提升需要在内部确立会计监督独立性的保障制度,允许会计监督机构具备更多独立进行会计监督的权利。行政事业单位内部需要建立起约束机制与更为全面的监督机制,保障会计监督能够在行政事业单位成为内部控制机制的一个重要组成部分。此外,负责行政事业单位外部审计的部门及上级直属单位也需要对于行政事业单位内部会计监督独立性完整与否进行检查,对于干扰行政事业单位会计监督工作的个人或集体进行追责与处理。
  
  四、结语。
  
  提升行政事业单位会计监督的实际地位与作用十分迫切,在深化改革这一背景下,行政事业单位在新时期更好地履行基本职能,也需要将会计及会计监督地位进行适度提高。国内行政事业单位中存在着体制僵化、管理理念与方法落后等诸多弊端,这些因素实际上会成为加强会计监督的阻碍因素。需要认清的是,在当前这一大环境下,行政事业单位加强会计监督的整体难度相对较大,这一目标真正达成不仅需要在思想意识层面做出及时转变,更需要行政事业单位具备更多的魄力,付出更多的努力来加强会计监督。
  
  参考文献:
  
  [1] 谷莉。论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习,2016,(1)。  
  [2] 吴景月。论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习,2016,(7)。
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